中國水利建設投資額連續(xù)三年創(chuàng)新高 地下管網(wǎng)改造市場空間超2000億元

1、中國水利行業(yè)發(fā)展背景

水利工程是為防治水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程，它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運、生態(tài)保護，并具備推動經(jīng)濟發(fā)展等多重效益?。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

近年來我國平均降水量波動極大，2020年我國平均降水量超過700mm，達到706.5mm，為近年來最高，2023年以來我國平均降水量連續(xù)兩年保持快速增長，2024年平均降水量達到697.7mm，接近2020年水平。

資料來源：《中國水文年報》，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國水利建設行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，近年來我國不僅降水量波動巨大，極端氣候出現(xiàn)的概率也在大幅增長，我國近年來不斷推動城市化，城市人口大幅增長，但是極端天氣的出現(xiàn)，使得部分城市遭遇洪澇災害，對人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全造成重大威脅，政府愈發(fā)重視城市防洪澇水利工程建設。以下為近年來我國重大洪澇災害：

2020年以來國內(nèi)重大洪澇災害情況

資料來源：互聯(lián)網(wǎng)，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

根據(jù)國家防災減災救災委員會資料，2024年，洪澇和地質(zhì)災害造成5344.9萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤709人，緊急轉(zhuǎn)移安置254.4萬人次，倒塌房屋5.8萬間，損壞房屋37.9萬間，直接經(jīng)濟損失2630.4億元。

資料來源：國家防災減災救災委員會，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2、中國水利建設投資額連續(xù)三年創(chuàng)新高

正是由于洪澇災害每年都給社會造成重大損失，根據(jù)2025年全國水利工作會議，2024年水利建設投資創(chuàng)歷史新高，全年水利建設投資13,529億元,同比增長12.8%，水利投資已連續(xù)三年創(chuàng)出新高。

資料來源：全國水利工作會議，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

具體到各地方政府，各省水利投資額可以分為四大梯隊，具體如下：

2024年中國重點省市水利投資規(guī)模（部分）

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

由此可見，我國非常重視水利建設，尤其是近三年來，從中央到地方都將水利工程作為重點項目，每年提供大量的資金投入到水利工程市場。

3、政府提前布局“海綿城市”，加快地下管網(wǎng)建設

2014年6月，國務院下發(fā)了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，從政府層面首次對地下管網(wǎng)建設提出中長期的整體規(guī)劃，提出用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。2015年4月，國務院下發(fā)了《水污染防治行動計劃》，明確提出：全面加強配套管網(wǎng)建設，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。2015年8月，國務院下發(fā)了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，明確提出：到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。

2023年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》，其中提出圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點，科學推進一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈；2025年建設一批國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進國家骨干網(wǎng)建設；到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建設，省市縣水網(wǎng)基本完善。

2020 年以來部分管網(wǎng)建設相關政策

資料來源：各政府部門，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2024年10月，國家發(fā)改委在國務院新聞發(fā)布會中表示：預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。另外，隨著國家第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、國家節(jié)水行動、“十四五”水安全保障規(guī)劃、“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃、“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃、“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略等相關政策和規(guī)劃的實施，國家水網(wǎng)骨干工程、高標準農(nóng)田建設、城市供水管網(wǎng)改造等重大現(xiàn)代化基礎設施體系建設的大力推進，涉水領域建設投資將繼續(xù)保持高位，今后較長時期內(nèi)管道行業(yè)市場需求仍將穩(wěn)步增長。

目前我國地下管網(wǎng)總長度超349萬公里。全國城市的供水管道長度達110.30萬公里，排水管道長度91.35萬公里，天然氣管道長度98.04萬公里，供熱管道長度49.34萬公里。

近年來我國地下管網(wǎng)改造市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，2020年行業(yè)市場規(guī)模為1982億元，2024年已經(jīng)增長至2653億元，市場規(guī)模有加速增長的趨勢。預計未來我國地下管網(wǎng)改造市場規(guī)模將超過3000億元每年。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理（fsw）