造紙是古代中國勞動人民的重要發(fā)明。分有機制和手工兩種形式。機制是在造紙機上連續(xù)進行，將適合于紙張質量的紙漿，用水稀釋至一定濃度，在造紙機的網(wǎng)部初步脫水，形成濕的紙頁，再經(jīng)壓榨脫水，然后烘干成紙。
我國造紙行業(yè)相關政策
為促進造紙行業(yè)高質量發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了多項政策，如2025年3月輕工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案等發(fā)布《輕工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》開展制漿造紙“啞”設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造，能源及排放監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)字化改造，倉儲立體庫等數(shù)字化改造。
我國造紙行業(yè)部分相關政策情況
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發(fā)布時間 |
發(fā)布部門 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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2025年3月 |
工業(yè)和信息化部、教育部、市場監(jiān)管總局 |
輕工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案 |
開展制漿造紙“啞”設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造，能源及排放監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)字化改造，倉儲立體庫等數(shù)字化改造。 |
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2024年10月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見 |
加快在造紙、印染、食品加工等領域推廣可再生能源中低溫熱利用。 |
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2024年8月 |
中共中央、國務院 |
關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見 |
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術裝備，推進工藝流程更新升級。 |
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2024年6月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見 |
在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)及園區(qū)，強化水平衡測試服務，推廣使用再生水，因地制宜配套建設海水淡化工程，推進冷卻系統(tǒng)節(jié)水改造、工藝流程再造和智能系統(tǒng)管控，探索實施合同節(jié)水管理。 |
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2024年3月 |
工業(yè)和信息化部等七部門 |
推動工業(yè)領域設備更新實施方案 |
面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。 |
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2023年7月 |
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部 |
輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年） |
推進林紙一體化建設，科學利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內(nèi)原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復合材料制造技術突破，提升紙及紙板、紙制品產(chǎn)品品質。開發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護理衛(wèi)生產(chǎn)品，細分應用場景，加強紙制品和包裝紙設計研發(fā)，適應多元化個性化市場需求。提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴大生物質能源應用，組織實施一批節(jié)能降碳技術改造項目，開展節(jié)能降碳技術示范應用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。 |
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2023年6月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版） |
對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。 |
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2023年4月 |
水利部 |
關于全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的意見 |
推進工業(yè)節(jié)水減排。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推廣使用先進適用節(jié)水技術裝備，實施節(jié)水改造，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和梯級利用。協(xié)同實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。 |
資料來源：觀研天下整理
各省市造紙行業(yè)相關政策
我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市造紙行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當?shù)卦旒埿袠I(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如福建省發(fā)布的《關于深化九龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作措施》、天津市發(fā)布的《天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024—2027年）》。
我國部分省市造紙行業(yè)相關政策（一）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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福建省 |
2024年11月 |
關于深化九龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作措施 |
精準實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，北溪流域江東北引橋閘和西溪橋閘以上流域范圍禁止新、擴建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項目。 |
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2024年4月 |
福建省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案 |
全面推進重點行業(yè)設備更新改造。圍繞先進設備更新、本質安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉型、智能化升級等重要方向，聚焦鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材、機械、航空、船舶、紡織、造紙、食品、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)、用能等設備更新和技術改造。 |
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黑龍江省 |
2024年11月 |
2024年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案 |
原料化利用方面，積極引入社會資本，推動秸稈造紙、可降解秸稈紙膜、秸稈炭基材料、保溫磚、建筑板材和特色編織等產(chǎn)業(yè)化利用項目落地見效，提高秸稈工業(yè)化、多元化、高值化利用水平，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 |
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天津市 |
2024年8月 |
天津市工業(yè)技術改造行動方案（2024—2027年） |
面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。 |
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河南省 |
2024年7月 |
河南省廢棄物循環(huán)利用體系建設行動方案 |
加大農(nóng)業(yè)秸稈、廢紙等廢棄物回收利用力度，補齊造紙產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。引導鄭州、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、周口、駐馬店等地依托重點企業(yè)構建“廢棄物—再生纖維—造紙”產(chǎn)業(yè)鏈條。開展廢紙再生紙生產(chǎn)關鍵技術攻關，推廣廢紙纖維分級、清潔脫墨、非木材制漿清潔生產(chǎn)等工藝、技術，提升再生紙供應水平。 |
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江蘇省 |
2024年6月 |
關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的實施意見 |
加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。 |
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安徽省 |
2024年5月 |
安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。 |
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山東省 |
2023年12月 |
關于印發(fā)全面加強水資源節(jié)約高效利用的實施意見的通知 |
推進工業(yè)節(jié)水減排。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點，推動火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業(yè)認真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實施節(jié)水技術改造，采用先進適用節(jié)水技術裝備，實現(xiàn)水循環(huán)梯級利用。 |
資料來源：觀研天下整理
我國部分省市造紙行業(yè)相關政策（二）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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云南省 |
2024年5月 |
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
以廢鋼鐵、廢鋁、廢銅、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等為重點，培育一批再生資源綜合利用骨干企業(yè)，加快建設一體化加工配送中心。 |
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2023年3月 |
云南省深化質量提升三年行動方案（2023—2025年） |
引導企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，改造提升造紙和紙制品、橡塑制造、印刷包裝等傳統(tǒng)行業(yè)，支持紡織服裝、日化用品等行業(yè)引進國際國內(nèi)先進生產(chǎn)線，提高智能化生產(chǎn)能力。 |
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廣西壯族自治區(qū) |
2024年4月 |
廣西推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案 |
圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點領域設備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設備使用比例，大力推動企業(yè)降本提質增效。 |
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廣東省 |
2024年4月 |
廣東省加快構建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案 |
到2027年，覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到3.2億噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到5700萬噸左右。 |
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海南省 |
2024年4月 |
海南省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
推動重點行業(yè)設備更新升級。針對我省石化、化工、建材、電力、造紙、機械、天然橡膠初加工等重點行業(yè)，開展存量生產(chǎn)設備、用能設備、環(huán)保設備和應急設備的摸底工作，制定重點行業(yè)設備升級改造計劃。 |
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湖南省 |
2023年12月 |
湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要 |
在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領域全面推廣應用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。 |
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重慶市 |
2023年9月 |
深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2023—2027年） |
推動造紙與紙制品、竹制包裝、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行業(yè)加快綠色化轉型步伐，建設綠色包裝制品生產(chǎn)基地。 |
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貴州省 |
2023年3月 |
貴州省工業(yè)領域碳達峰實施方案 |
強化能源、鋼鐵、磷煤化工、建材、有色金屬、造紙、紡織等行業(yè)耦合發(fā)展，推動鋼化聯(lián)產(chǎn)、煤焦化以及林漿紙一體化等，加強產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，促進能源梯級利用、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳增效。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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