乳制品指的是使用牛乳或羊乳及其加工制品為主要原料，加入或不加入適量的維生素、礦物質(zhì)和其他輔料，使用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所要求的條件，經(jīng)加工制成的各種食品，也叫奶油制品。
我國乳制品行業(yè)相關(guān)政策
近些年來，為了促進(jìn)乳制品行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年2月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見》提出推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)滅菌乳不允許添加復(fù)原乳國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國產(chǎn)生鮮乳消費(fèi)。
我國乳制品行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 加強(qiáng)生鮮乳預(yù)冷、冷藏成套裝備與冷鏈運(yùn)輸設(shè)備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的奶農(nóng)、合作社開展養(yǎng)殖、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，為保障生鮮乳品質(zhì)量提供有力支撐。 |
| 2023年8月 | 市場(chǎng)監(jiān)管總局 | 關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見 | 以關(guān)系人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的食品藥品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件和侵權(quán)假冒多發(fā)的服飾箱包等日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。聚焦初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，加大對(duì)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為的查處力度。 |
| 2023年10月 | 國務(wù)院 | 中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案 | 提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，打造特色優(yōu)勢(shì)品牌。 |
| 2024年1月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn) 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 | 完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。 |
| 2024年1月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見 | 實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目， 推動(dòng)完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)。 |
| 2024年3月 | 商務(wù)部等9部門 | 關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 強(qiáng)化質(zhì)量安全，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。 |
| 2024年9月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見 | 引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展奶酪、乳清等產(chǎn)品加工。 |
| 2024年11月 | 市場(chǎng)監(jiān)管總局 | 質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年） | 聚焦國家重大戰(zhàn)略，著力提升節(jié)能減排、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、智能制造、人工智能、數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)支撐水平。 |
| 2025年2月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 | 推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。 |
| 2025年2月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見 | 推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)滅菌乳不允許添加復(fù)原乳國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國產(chǎn)生鮮乳消費(fèi)。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市乳制品行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)乳制品行業(yè)的發(fā)展，比如2024年6月山東省發(fā)布的《推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》提出規(guī)范養(yǎng)加一體化。適應(yīng)當(dāng)前乳品消費(fèi)新需求和行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持有意愿、符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)或奶農(nóng)合作社，在嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保乳品質(zhì)量安全的前提下，生產(chǎn)經(jīng)營巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等產(chǎn)品。推行生產(chǎn)加工銷售一體化，通過直營、電商等服務(wù)周邊居民小區(qū)、酒店、飯店、商店，積極培育鮮奶消費(fèi)市場(chǎng)，滿足高品質(zhì)、差異化、個(gè)性化需求。
我國部分省市乳制品行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 寧夏回族自治區(qū) | 關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)五年計(jì)劃的實(shí)施意見 | 加快推進(jìn)高端乳制品、枸杞深加工、肉牛屠宰加工等龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到2027年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。 |
| 2023年4月 | 西藏自治區(qū) | 西藏自治區(qū)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)方案(2023- 2025年) | 建設(shè)食品安全監(jiān)管平臺(tái),采集匯聚食品安全生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督抽檢情況等數(shù)據(jù),構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢測(cè)、食品經(jīng)營主體備案等信息庫,以拉薩市為試點(diǎn)建設(shè)全區(qū)食品安全監(jiān)管信息平臺(tái),推進(jìn)資源整合和共享,對(duì)食品安全全過程、全鏈條進(jìn)行監(jiān)管。 |
| 2023年6月 | 天津市 | 天津市推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案 | 做精乳品冷鏈 。 鼓勵(lì)規(guī)?；虡I(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈設(shè)備，提高生乳冷卻、儲(chǔ)存、 加工、 運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。推動(dòng)龍頭乳品企業(yè)與電商、連鎖超市合作，完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。推動(dòng)傳統(tǒng)奶站改造升級(jí)，建設(shè)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉（前置倉）、社區(qū)生鮮柜等。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） | 實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快40個(gè)養(yǎng)牛大縣和18個(gè)奶業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)培育一批肉羊大縣，配套建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草帶，打造全國重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭到2025年十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。 |
| 2023年6月 | 黑龍江省 | 黑龍江省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年） | 以發(fā)展中高端乳制品為主攻方向。一是做強(qiáng)乳粉產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高端嬰幼兒配方乳粉，打造安全、優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地；積極研發(fā)高端中老年配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉、牛初乳等乳制品，形成乳制品市場(chǎng)競爭新優(yōu)勢(shì)；積極發(fā)展全脂、低脂、脫脂等原料粉的全系列產(chǎn)品。二是做優(yōu)液態(tài)奶產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展盒裝純牛奶、巴氏殺菌奶、活菌乳飲料、酸奶，以及含乳飲料、乳冰淇淋等休閑食品。三是做大乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。提升奶油、奶酪等生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)新開發(fā)煉乳、干酵素、乳清粉等新產(chǎn)品，豐富乳制品產(chǎn)品類別。 |
| 2023年12月 | 四川省 | 四川省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案 | 建設(shè)具有全國競爭力的果蔬加工基地，發(fā)展果汁、乳制品、水果罐頭、現(xiàn)代中藥等深加工產(chǎn)品。 |
| 2024年2月 | 陜西省 | 關(guān)于支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的實(shí)施意見 | 多措并舉支持新型顯示、能化裝備制造、輸變電裝備、航空及其零部件、鈦及鈦合金等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)走出去，引導(dǎo)光子、智能終端、智能傳感器、增材制造、鋁鎂合金、乳制品、富硒食品等有發(fā)展基礎(chǔ)、外向度較低的產(chǎn)業(yè)參與國際競爭。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案 | 利用皖北奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，面向產(chǎn)品多樣化、營養(yǎng)精準(zhǔn)化、全生命周期定制化消費(fèi)需求，大力發(fā)展A2β－酪蛋白牛奶、奶酪制品等精優(yōu)乳制品。重點(diǎn)布局在亳州、淮北、淮南、蚌埠、阜陽等市。 |
| 2024年3月 | 廣東省 | 關(guān)于印發(fā)廣東省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案的通知 | 充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等機(jī)構(gòu)作用，聚焦食品、旅游、醫(yī)療、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)三地社會(huì)組織、高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用。 |
| 2024年6月 | 山東省 | 推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施 | 規(guī)范養(yǎng)加一體化。適應(yīng)當(dāng)前乳品消費(fèi)新需求和行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持有意愿、符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)或奶農(nóng)合作社，在嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保乳品質(zhì)量安全的前提下，生產(chǎn)經(jīng)營巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等產(chǎn)品。推行生產(chǎn)加工銷售一體化，通過直營、電商等服務(wù)周邊居民小區(qū)、酒店、飯店、商店，積極培育鮮奶消費(fèi)市場(chǎng)，滿足高品質(zhì)、差異化、個(gè)性化需求。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市加快合成生物創(chuàng)新策源打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案（2023—2025年） | 在消費(fèi)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高端化妝品原料、功能食品添加劑、新型動(dòng)物飼料、人造肉和乳制品、特醫(yī)食品和保健食品等細(xì)分賽道。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案（2024-2027年） | 實(shí)施“五鏈”工程，支持企業(yè)在電站設(shè)備、汽車、化工試劑、藥品、乳制品等領(lǐng)域打造可信供應(yīng)鏈平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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