動(dòng)力煤是指用于產(chǎn)生動(dòng)力和熱能的煤炭,其主要用途包括發(fā)電、機(jī)車推進(jìn)、鍋爐燃燒等。
我國動(dòng)力煤行業(yè)相關(guān)政策
為促進(jìn)動(dòng)力煤行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我國陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)政策,如2025年1月國務(wù)院辦公廳等發(fā)布《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》深入實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,加快打造跨省零排放貨運(yùn)通道。
我國動(dòng)力煤行業(yè)部分相關(guān)政策情況
發(fā)布時(shí)間 |
發(fā)布部門 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
2023年3月 |
國家能源局 |
關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見 |
以數(shù)字化智能化技術(shù)帶動(dòng)煤炭安全高效生產(chǎn)。推動(dòng)構(gòu)建智能地質(zhì)保障系統(tǒng),提升礦井地質(zhì)條件探測精度與地質(zhì)信息透明化水平。 |
2023年6月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 |
對于現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū),鼓勵(lì)通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實(shí)施新建項(xiàng)目,避免同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)。 |
2023年11月 |
國務(wù)院 |
空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃 |
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下,重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2025年,京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右,汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,重點(diǎn)削減非電力用煤。 |
2023年12月 |
中共中央、國務(wù)院 |
關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見 |
重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi),加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。 |
2024年3月 |
中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門 |
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見 |
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持清潔運(yùn)輸、清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運(yùn)用,繼續(xù)促進(jìn)煤炭清潔高效利用,鼓勵(lì)金融資源向環(huán)??冃У燃壐叩钠髽I(yè)傾斜。 |
2024年4月 |
國家發(fā)展改革委、國家能源局 |
關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見 |
優(yōu)化調(diào)整煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。產(chǎn)能儲備煤礦要嚴(yán)格按照已批復(fù)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評辦理核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。 |
2024年5月 |
國家能源局 |
關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知 |
加大政策支持力度。新建煤礦采掘系統(tǒng)按智能化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)采掘智能化的,按照煤炭先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)管理,在產(chǎn)能置換、核準(zhǔn)核增、產(chǎn)能儲備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面享受差別化政策。 |
2024年5月 |
國務(wù)院 |
2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案 |
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè),推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制,重點(diǎn)削減非電力用煤,持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。 |
2024年8月 |
自然資源部 |
關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見 |
立足以煤為主的國情,做好煤炭保供服務(wù)工作,推動(dòng)油氣資源勘探開發(fā)。 |
2024年8月 |
中共中央、國務(wù)院 |
關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見 |
堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi),深入推動(dòng)煤炭清潔高效利用,“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,接下來5年逐步減少,在保障能源安全供應(yīng)的前提下,重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,積極有序推進(jìn)散煤替代。 |
2024年9月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見 |
加強(qiáng)煤炭資源勘查。強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性煤炭地質(zhì)調(diào)查,鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)性勘查,完善勘查、開發(fā)、利用收益共享機(jī)制。運(yùn)用綠色勘查技術(shù),加強(qiáng)煤炭資源分類分級評價(jià)和煤礦精細(xì)化勘查,加大大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評價(jià)工作力度,為煤炭綠色智能高效開發(fā)和產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)提供地質(zhì)保障。加強(qiáng)煤與煤層氣、戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)等共伴生資源綜合勘查。 |
2024年10月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見 |
推進(jìn)有條件地區(qū)生物天然氣進(jìn)入管網(wǎng),因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱,優(yōu)先利用地?zé)崮?、太陽能等供暖,逐步減少直至禁止煤炭散燒。 |
2024年12月 |
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 |
關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見 |
加快完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制。 |
2025年1月 |
國務(wù)院辦公廳 |
關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見 |
深入實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,加快打造跨省零排放貨運(yùn)通道。 |
2025年2月 |
國家金融監(jiān)督管理、中國人民銀行 |
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 |
立足國情實(shí)際和能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型特點(diǎn),支持傳統(tǒng)能源清潔高效利用。做好能源保供金融服務(wù),滿足煤電煤炭企業(yè)合理融資需要。 |
資料來源:觀研天下整理
各省市動(dòng)力煤行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對各省市動(dòng)力煤行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)貏?dòng)力煤行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,比如廣東省發(fā)布的《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好服務(wù)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作方案》、廣西發(fā)布的《美麗廣西建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年)》。
我國部分省市動(dòng)力煤行業(yè)相關(guān)政策(一)
省市 |
發(fā)布時(shí)間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
北京市 |
2025年4月 |
推進(jìn)美麗豐臺建設(shè) 持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2025年行動(dòng)計(jì)劃 |
大力開展能源節(jié)約和能效提升,嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量,萬元GDP能耗下降率達(dá)到市級部門要求,天然氣消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量得到有效控制。 |
天津市 |
2024年11月 |
天津市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 |
持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)用煤總量。嚴(yán)控煤電機(jī)組煤耗,在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上,2024年全市煤炭消費(fèi)較2020年實(shí)現(xiàn)下降,2025年底前完成國家下達(dá)的“十四五”時(shí)期減煤10%左右的任務(wù)目標(biāo)。 |
河北省 |
2024年11月 |
關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施 |
到2025年,全省能源利用效率顯著提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%,重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)量比2020年減少10%左右。 |
山西省 |
2024年6月 |
關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見 |
加快能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破,深入推進(jìn)能源革命,統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用、新能源和清潔能源發(fā)展。深入實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”。積極推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”。在保障能源安全供應(yīng)的前提下,重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。 |
2024年11月 |
山西省加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案 |
積極開展零碳(近零碳)產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建。圍繞煤炭礦山、以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)高碳行業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域零碳(近零碳)產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建,探索形成減碳效益突出、地方特色鮮明的模式和路徑,為全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。 |
|
黑龍江省 |
2024年5月 |
黑龍江省國土空間規(guī)劃(2021—2035年) |
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,提升電力保障能力。 |
上海市 |
2024年12月 |
上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案 |
推動(dòng)全市碳普惠體系常態(tài)化運(yùn)行,全市煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重保持在30%以下,碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。 |
江蘇省 |
2024年2月 |
江蘇省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型若干政策舉措 |
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量,持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用,確?!笆逦濉睍r(shí)期煤炭消費(fèi)逐步減少。 |
福建省 |
2024年11月 |
福建省空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案 |
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。穩(wěn)妥有序推廣煤改氣、煤改電工程。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。 |
山東省 |
2024年4月 |
山東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作方案 |
開展煤炭綠色智能開采標(biāo)準(zhǔn)研制。完善煤炭廢棄物及資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。 |
河南省 |
2023年7月 |
河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年) |
大力推進(jìn)電能替代煤炭,穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。 |
資料來源:觀研天下整理
我國部分省市動(dòng)力煤行業(yè)相關(guān)政策(二)
省市 |
發(fā)布時(shí)間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
湖北省 |
2024年4月 |
湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案 |
擴(kuò)大綠色清潔能源消費(fèi),實(shí)施煤炭集中清潔高效利用,加大散煤替代力度,因地制宜控制煤炭消費(fèi)總量,推進(jìn)燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐綜合整治,實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代,切實(shí)提升能源低碳高效水平。 |
廣東省 |
2025年3月 |
廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025—2027年) |
提升港口重點(diǎn)物資裝卸能力和全球海上通道韌性,規(guī)劃建設(shè)一批煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱等碼頭。 |
2025年6月 |
廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好服務(wù)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作方案 |
加強(qiáng)煤炭、天然氣等一次能源供應(yīng)組織協(xié)調(diào),優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度,扎實(shí)做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障工作。 |
|
廣西壯族自治區(qū) |
2025年3月 |
美麗廣西建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年) |
加快構(gòu)建新型能源體系。建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn),完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系,積極安全有序推動(dòng)白龍核電一期項(xiàng)目建設(shè),開展柳城北頁巖氣區(qū)塊開發(fā)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),逐步拓展綠證應(yīng)用場景。 |
海南省 |
2024年5月 |
海南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2025年) |
嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目,禁止新增煤電及自備燃煤機(jī)組,淘汰落后產(chǎn)能,削減煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督,逐步減少工業(yè)燃煤,有序降低煤炭消費(fèi)水平。強(qiáng)化鍋爐監(jiān)督管理,禁止新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。 |
重慶市 |
2024年6月 |
重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 |
嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源供應(yīng)安全的前提下,嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,有序減量替代。 |
貴州省 |
2024年7月 |
貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2024—2027年) |
在設(shè)置煤炭探礦權(quán)的區(qū)域,探礦權(quán)人要對勘查區(qū)塊內(nèi)的煤層氣和煤炭資源進(jìn)行綜合勘查,提交煤層氣和煤炭資源綜合勘查報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲量評審(估)、備案。引導(dǎo)鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人與煤層氣企業(yè)建立利益共享機(jī)制,合作推動(dòng)本礦區(qū)(非重疊區(qū))內(nèi)煤層氣資源勘探開發(fā)。 |
云南省 |
2024年12月 |
云南省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案 |
深化煤炭跨省合作,建設(shè)煤炭儲備基地,加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)。 |
寧夏回族自治區(qū) |
2024年4月 |
寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案 |
合理控制煤炭消費(fèi)比重。在保障能源安全供應(yīng)的前提下,實(shí)施煤炭消費(fèi)比重控制。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”和大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè),原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠,支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。到2025年,煤炭消費(fèi)比重比2020年降低2.2%左右。 |
資料來源:觀研天下整理(XD)
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