1、鋼鐵定義
鋼鐵行業(yè)，即黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，是以從事黑色金屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工等工業(yè)生產(chǎn)活動為主的工業(yè)行業(yè)，包括煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、鋼絲及其制品業(yè)等細分行業(yè)，是國家重要的原材料工業(yè)之一。此外，由于鋼鐵生產(chǎn)還涉及非金屬礦物采選和制品等其他一些工業(yè)門類，如焦化、耐火材料、炭素制品等，因此通常將這些工業(yè)門類也納入鋼鐵工業(yè)范圍中。
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)行業(yè)劃分，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)包括煉鐵、煉鋼、鋼壓延加工和鐵合金冶煉四個中類行業(yè)。
鋼鐵行業(yè)主要產(chǎn)品分類
| 產(chǎn)品類別 | 含義 | 細分產(chǎn)品 |
| 煉鐵 | 指用高爐法、直接還原法、熔融還原法等，將鐵從礦石等含鐵化合物中還原出來的生產(chǎn)過程。 | 高爐生鐵、直接還原鐵、熔融還原鐵、球墨鑄鐵;鑄鐵管制造。 |
| 煉鋼 | 指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯、鋼錠產(chǎn)生塑性變形,制成具有一定形狀尺寸的鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。 | 連鑄坯、模鑄鋼錠和鑄鋼水。 |
| 鋼壓延加工 | 指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯，鋼錠產(chǎn)生塑性變形,制成具有一定形狀尺寸的鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。 | 鋼坯、鐵道用鋼材、大型鋼材、中型鋼材、小型鋼材、冷彎型鋼材、線材、特厚鋼板、中厚鋼板、薄鋼板、硅鋼片、鋼帶、無縫鋼管、焊接鋼管等。 |
| 鐵合金冶煉 | 指鐵與其他一種或一種以上的金屬或非金屬元素組成的。 | 普通鐵合金、特種鐵合金:高爐鐵合金、電爐鐵合金、轉(zhuǎn)爐鐵合金和爐外法鐵合金等 |
資料來源：觀研天下整理
2、“反內(nèi)卷”相關(guān)政策持續(xù)深化，鋼鐵行業(yè)或迎高回報發(fā)展
2024年7月30日，中共中央政治局在審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》時首次明確要求應(yīng)當強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，這標志著“反內(nèi)卷”政策概念的正式提出。
此后，“整治內(nèi)卷式競爭”相關(guān)政策持續(xù)深化。2025年7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議上對“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭”、“推動落后產(chǎn)能有序退出”的強調(diào)，再次將市場的注意力引向“反內(nèi)卷”，帶動光伏、水泥等相關(guān)行業(yè)迅速開展減產(chǎn)等措施，通過供給側(cè)減量修復(fù)行業(yè)利潤空間。
2024-2025年7月我國“反內(nèi)卷”相關(guān)政策
| 時間 | 政策提出 | 內(nèi)容 |
| 2024.7 | 中中央政治局審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》 | 會議指出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。 |
| 2024.12 | 中央經(jīng)濟工作會議 | 會議升級措辭，提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，從而建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 |
| 2025.3 | 《政府工作報告》 | 《政府工作報告》首次將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭納入年度關(guān)鍵任務(wù)。 |
| 2025.6 | 新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》 | 新增“內(nèi)卷式競爭”規(guī)制條款，禁止以低于成本價傾銷、虛假宣傳等行為。 |
| 2025.7.1 | 中央財經(jīng)委員會第六次會議 | 會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。 |
| 2025.7.18 | 國新辦就工業(yè)和信息化發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會 | 工信部提出，將實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能。 |
資料來源：觀研天下整理
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，鋼鐵行業(yè)作為受需求下滑影響導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的典型行業(yè)，“反內(nèi)卷”的提出或?qū)⒃诙唐趦?nèi)催化減產(chǎn)措施落地，中期來看行業(yè)在供給端、成本端均存邊際變化預(yù)期，鋼鐵行業(yè)或迎高質(zhì)量、高回報發(fā)展。
3、我國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革進入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新階段
鋼鐵行業(yè)一直是供給側(cè)“反內(nèi)卷”先鋒。2011-2015年，由于房地產(chǎn)投資增速放緩以及鋼鐵產(chǎn)能的無序釋放，鋼鐵行業(yè)供給過剩幅度逐年顯著。為化解產(chǎn)能過剩，2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并提高產(chǎn)能利用率，并在2018年成功實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能1.5億噸，行業(yè)供給優(yōu)化取得初步成效。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
2019年，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā),《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，對鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造做出明確要求：要求2025年底前重點區(qū)域基本完成且全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。同時，我國堅持實施粗鋼產(chǎn)量“平控”政策，推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)深度轉(zhuǎn)型升級。
我國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相關(guān)政策
| 時間 | 政策名稱 | 內(nèi)容 |
| 2021.4 | 《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號） | 對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）進行修訂，明確大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。 |
| 2019.4 | 《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號文） | 提出全國新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上達到超低排放水平，推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。 |
| 2020.12 | 2021年全國工業(yè)和信息化工作會議 | 圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。 |
| 2021.4 | 國家發(fā)改委、工信部 | 重點壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。 |
| 2022.1 | 《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕6號） | 力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。 |
| 2024.5 | 《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號） | 2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控；嚴控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口；到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。 |
| 2024.6 | 《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕730號） | 2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%；廢鋼利用量達到3億噸，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%。 |
資料來源：觀研天下整理
4、我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能完成超低排放改造約60.8%，部分省市出臺政策督促
當前，我國超低排放改造已近尾聲，截止2025年7月18日國內(nèi)完成或部分完成超低排放改造的產(chǎn)能合計超過8.7億噸，占全國總產(chǎn)能約76%，其中占全國約60.8%的產(chǎn)能已經(jīng)全部完成超低排放改造。
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因此，為敦促更多企業(yè)加速完成超低排放改造，各省出臺相關(guān)政策。例如，河北、河南、山東等地區(qū)出臺針對未完成超低排放改造的企業(yè)實行差別化水電價；遼寧省則出臺《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》，以強制性地方標準的形式，在超低排放改造標準的基礎(chǔ)上更嚴格細化了部分生產(chǎn)工序有組織污染物排放限值，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)向高質(zhì)量、低污染方向發(fā)展，該地方標準將于2025年10月1日起針對新建企業(yè)實施，自2026年1月1日起針對現(xiàn)有企業(yè)實施。
5、“反內(nèi)卷”政策提出，部分企業(yè)紛紛進行鋼鐵減產(chǎn)活動
此外，在“反內(nèi)卷”政策提出的帶動下，我國鋼鐵行業(yè)已有企業(yè)自發(fā)進行減產(chǎn)活動。例如，福建省三鋼（集團）有限責任公司宣布自3月12日起各生產(chǎn)基地加大控產(chǎn)力度，日均粗鋼產(chǎn)量壓減3000噸，且壓減產(chǎn)量均為建筑鋼材產(chǎn)量。在此情況下，我國鋼鐵行業(yè)將從供給過剩邁向供需平衡。
我國部分鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)措施
| 公司名稱 | 企業(yè)性質(zhì) | 減產(chǎn)措施 |
| 福建省三鋼（集團）有限責任公司 | 地方國有企業(yè) | 自3月12日起各生產(chǎn)基地加大控產(chǎn)力度，日均粗鋼產(chǎn)量壓減3000噸，且壓減產(chǎn)量均為建筑鋼材產(chǎn)量。 |
| 新疆八一鋼鐵股份有限公司 | 地方國有企業(yè) | 為響應(yīng)國家發(fā)改委號召，持續(xù)落地實施新疆粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，推動新疆鋼鐵行業(yè)減量發(fā)展。自3月24日起，新疆八一鋼鐵股份有限公司每日粗鋼減產(chǎn)10%。 |
| 新疆昆侖鋼鐵有限公司 | 民營企業(yè) | 為響應(yīng)國家發(fā)改委號召，持續(xù)落地實施新疆粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，推動新疆鋼鐵行業(yè)減量發(fā)展。自3月24日起，新疆昆侖鋼鐵有限公司每日粗鋼減產(chǎn)10%。 |
| 新疆昆玉鋼鐵有限公司 | 民營企業(yè) | 為響應(yīng)國家發(fā)改委號召，持續(xù)落地實施新疆粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，推動新疆鋼鐵行業(yè)減量發(fā)展。自3月24日起,新疆昆玉鋼鐵有限公司日粗鋼減產(chǎn)10%。 |
| 新疆閩新鋼鐵（集團）閩航特鋼有限責任公司 | 民營企業(yè) | 為響應(yīng)國家發(fā)改委號召，持續(xù)落地實施新疆粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，推動新疆鋼鐵行業(yè)減量發(fā)展。自3月24日起，新疆閩新鋼鐵（集團）閩航特鋼有限責任公司日粗鋼減產(chǎn)10%。 |
資料來源：觀研天下整理（WYD）
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