托育服務(wù)就是半歲到3歲的嬰幼兒不再由家里老人或者專職爸爸、專職媽媽來(lái)帶，而是進(jìn)入社會(huì)化的育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是隨著中國(guó)人口發(fā)展進(jìn)程以及家庭養(yǎng)育觀念變化出現(xiàn)的一項(xiàng)新事物。
我國(guó)托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策
為推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》提出完善普惠托育支持政策。實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。完善普惠托育服務(wù)價(jià)格政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。各地要落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。舉辦托育領(lǐng)域職業(yè)技能競(jìng)賽?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極與托育機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)，提供健康管理、疾病防控、人員培訓(xùn)等支持。對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面加強(qiáng)常態(tài)化綜合監(jiān)管，守住托育服務(wù)安全底線。
我國(guó)托育服務(wù)行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年7月 | 商務(wù)部等13部門 | 全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025) | 鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心等場(chǎng)所建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。 |
| 2023年7月 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施 | 加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。 |
| 2023年8月 | 自然資源部 | 關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 支持企業(yè)利用測(cè)繪地理信息技術(shù)，開發(fā)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)新模式，打造智慧便民生活圈，豐富購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。 |
| 2024年7月 | 國(guó)務(wù)院 | 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃 | 加強(qiáng)資金多元投入保障。中央財(cái)政性建設(shè)資金支持潛力地區(qū)園區(qū)設(shè)施、職業(yè)教育、市政設(shè)施等建設(shè)，設(shè)置專門額度支持產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)能力提升。 |
| 2024年8月 | 國(guó)務(wù)院 | 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場(chǎng)地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)降低運(yùn)營(yíng)成本。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、社區(qū)生活圈建設(shè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化家政、養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)設(shè)施布局。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。 |
| 2024年8月 | 國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門 | 關(guān)于推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見 | 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)縣級(jí)及以上婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期上門對(duì)接，加強(qiáng)衛(wèi)生保健指導(dǎo)。 |
| 2024年9月 | 中共中央、國(guó)務(wù)院 | 關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見 | 保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、職業(yè)健康與安全等方面的合法權(quán)益，健全生育保障、普惠托育、就業(yè)扶持等支持體系，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。 |
| 2024年10月 | 國(guó)務(wù)院 | 關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施 | 完善普惠托育支持政策。實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。完善普惠托育服務(wù)價(jià)格政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。各地要落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。舉辦托育領(lǐng)域職業(yè)技能競(jìng)賽?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極與托育機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)，提供健康管理、疾病防控、人員培訓(xùn)等支持。對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健等方面加強(qiáng)常態(tài)化綜合監(jiān)管，守住托育服務(wù)安全底線。 |
| 2024年10月 | 國(guó)家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見 | 鼓勵(lì)各地吸引養(yǎng)老、托育、物業(yè)、酒店等相關(guān)領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入家政行業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)。 |
| 2024年11月 | 商務(wù)部等9部門 | 關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃 | 全面推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)資源下沉社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）、補(bǔ)齊“一菜一修”（菜市場(chǎng)、小修小補(bǔ)）、服務(wù)“一老一小”（養(yǎng)老、托育）。 |
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部分省市托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，比如2024年12月上海市發(fā)布的《上海市加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》提出推動(dòng)托育服務(wù)普惠多元。深化托幼一體化建設(shè)，研究托幼服務(wù)向小月齡幼兒延伸。落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位等為職工提供福利性托育服務(wù)。保障公辦幼兒園托班生均投入，支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。
我國(guó)部分省市托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策情況（一）
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2024年2月 | 山西省 | 山西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2023-2025年） | 積極實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。新建、改擴(kuò)建一批公辦托育機(jī)構(gòu)，支持縣級(jí)以上城市建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心，設(shè)置一定規(guī)模托位，并提供從業(yè)人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)管理咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位將各類閑置房屋和設(shè)施用于發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)開展互助式托育服務(wù)。 |
| 2024年5月 | 廣西壯族自治區(qū) | 廣西貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉實(shí)施方案 | 建立健全托育服務(wù)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 |
| 2023年7月 | 江西省 | 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施 | 創(chuàng)新消費(fèi)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)大宗消費(fèi)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、餐飲消費(fèi)、文旅消費(fèi)、縣域農(nóng)村消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸資金支持力度。 |
| 2023年8月 | 吉林省 | 關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見 | 重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、影像、病理和檢驗(yàn)等臨床重點(diǎn)?？坪途o缺人才培養(yǎng)，注重老年健康、職業(yè)健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托育服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域人才開發(fā)培養(yǎng)。 |
| 2023年8月 | 湖南省 | 湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施 | 建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠托育服務(wù)供給。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 實(shí)施一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模較大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)設(shè)計(jì)、展覽展會(huì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見 | 建立健全城市、街區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化養(yǎng)老、托育、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)供給。 |
| 2023年12月 | 陜西省 | 陜西省關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案 | 強(qiáng)化基層孕產(chǎn)婦、兒童健康管理和托育托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展婦幼健康宣傳教育、適宜保健技術(shù)推廣。 |
| 2023年9月 | 山東省 | 山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年） | 加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)。 |
| 2024年1月 | 山東省 | 山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案 | 綜合利用社區(qū)黨群服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展養(yǎng)老托育服務(wù)功能；探索通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織在社區(qū)舉辦非營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。 |
資料來(lái)源：觀研天下整理
我國(guó)部分省市托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策情況（二）
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2024年2月 | 寧夏回族自治區(qū) | 寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案 | 加強(qiáng)線上線下公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷延伸公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務(wù)、殘障服務(wù)等民生服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、公平可及。 |
| 2024年4月 | 江西省 | 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見 | 公共服務(wù)供給集中化。在優(yōu)化提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、交通出行、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通訊等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 |
| 2024年4月 | 安徽省 | 進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案 | 豐富公共服務(wù)供給。聚焦公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“旗艦店+專區(qū)”服務(wù)模式。 |
| 2024年6月 | 吉林省 | 關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措 | 加快居民服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建旅游出行、托育養(yǎng)老、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、智慧物業(yè)等居民服務(wù)行業(yè)數(shù)字平臺(tái)，完善線上線下生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化服務(wù)需求。 |
| 2024年3月 | 天津市 | 天津市提升一體化政務(wù)服務(wù)效能若干措施 | 建設(shè)民生保障服務(wù)專區(qū)，豐富就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)。 |
| 2024年7月 | 天津市 | 天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 加快培育養(yǎng)老托育服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)家政、教育、健康、旅游等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。舉辦老年用品博覽會(huì)、展銷會(huì)。增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，打造康寧津園、國(guó)壽嘉園、泰康等高端康養(yǎng)社區(qū)品牌。積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)0至3歲社會(huì)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。 |
| 2024年4月 | 云南省 | 云南省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案 | 豐富公共服務(wù)供給，延伸服務(wù)廣度。優(yōu)化公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)，將與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。 |
| 2024年9月 | 云南省 | 云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù) | 加快建成以幼兒園、用人單位和社區(qū)辦托為主的普惠育幼服務(wù)體系。提升托育服務(wù)供給質(zhì)量，提高托位使用效率。指導(dǎo)大理州實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。 |
| 2024年12月 | 上海市 | 上海市加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施 | 推動(dòng)托育服務(wù)普惠多元。深化托幼一體化建設(shè)，研究托幼服務(wù)向小月齡幼兒延伸。落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位等為職工提供福利性托育服務(wù)。保障公辦幼兒園托班生均投入，支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。 |
| 2024年12月 | 上海市 | 上海市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案 | 全面推進(jìn)在社區(qū)內(nèi)設(shè)置嵌入式的社區(qū)托育“寶寶屋”，為轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒提供照護(hù)服務(wù)。 |
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