低空經(jīng)濟（Low-altitude Economy）是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
我國低空經(jīng)濟行業(yè)相關政策
為促進低空經(jīng)濟行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了多項政策，如2025年6月國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組等發(fā)布《關于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動的指導意見》開展低空經(jīng)濟領域職業(yè)技能提升培訓。工業(yè)和信息化部、交通運輸部、中國民航局等部門要著眼低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位用工需求，結合實際指導開展低空飛行器研發(fā)制造、基礎設施建設運營、飛行操作和服務保障、低空經(jīng)濟場景應用等領域從業(yè)人員技能提升培訓，加大低空飛行航空器服務與生產(chǎn)應用技能培訓力度。
我國低空經(jīng)濟行業(yè)部分相關政策情況
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發(fā)布時間 |
發(fā)布部門 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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2025年6月 |
市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部 |
計量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動方案（2025—2030年） |
圍繞宇航重大工程、商業(yè)航天、商用飛機、航空發(fā)動機、低空經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，開展航天器在軌運行、衛(wèi)星遙感與通信、空間探測、商用飛機智能制造、低空航空器等關鍵共性計量技術研究，研制空間用量子自然基準的原理樣機并開展典型實驗驗證，解決空間站長期在軌真空泄漏和材料放氣率測量難題，攻克低空航空器智能感知、定位導航、能源動力等關鍵參數(shù)測量校準技術，研究商用飛機、商業(yè)遙感與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域綜合參數(shù)智能化檢測和在線校準技術，形成典型應用示范，帶動航空航天技術協(xié)同創(chuàng)新。 |
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2025年6月 |
國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組 |
關于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動的指導意見 |
開展低空經(jīng)濟領域職業(yè)技能提升培訓。工業(yè)和信息化部、交通運輸部、中國民航局等部門要著眼低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位用工需求，結合實際指導開展低空飛行器研發(fā)制造、基礎設施建設運營、飛行操作和服務保障、低空經(jīng)濟場景應用等領域從業(yè)人員技能提升培訓，加大低空飛行航空器服務與生產(chǎn)應用技能培訓力度。 |
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2025年6月 |
中國證監(jiān)會 |
關于在科創(chuàng)板設置科創(chuàng)成長層 增強制度包容性適應性的意見 |
擴大第五套標準適用范圍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，支持人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等更多前沿科技領域企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標準，加大對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持力度。 |
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2025年3月 |
國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組 |
加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案 |
持續(xù)開展先進制造業(yè)促就業(yè)行動，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，培育智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等就業(yè)新空間。 |
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2025年2月 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 |
落實中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見 |
扎實推進農(nóng)機化領域北斗規(guī)模應用，拓展低空經(jīng)濟農(nóng)業(yè)領域應用場景。 |
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2025年1月 |
國務院辦公廳 |
關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施 |
合理開發(fā)利用文物主題游徑。研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。 |
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2024年12月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
關于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 |
圍繞醫(yī)療健康、人力資源、數(shù)字貿(mào)易、自動駕駛、低空經(jīng)濟等場景，以業(yè)務創(chuàng)新拉動數(shù)據(jù)標注需求。 |
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2024年12月 |
國家數(shù)據(jù)局等部門 |
關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見 |
聚焦無人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速數(shù)智融合關鍵技術創(chuàng)新。 |
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2024年11月 |
工業(yè)和信息化部等十二部門 |
5G規(guī)模化應用“揚帆”行動升級方案 |
探索5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在海洋、低空等新興場景部署。 |
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2024年10月 |
自然資源部 |
關于加強自然資源要素保障促進現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知 |
在具備條件的前提下，支持在高速公路出入口附近及服務區(qū)周邊規(guī)劃建設高速公路中轉(zhuǎn)貨運場站和物流中心，支持在公共場所及社區(qū)規(guī)劃建設低空飛行服務與監(jiān)管設施。 |
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2024年8月 |
工業(yè)和信息化部辦公廳 |
關于推進移動物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知 |
加強面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場景適配，更好滿足高中低速、廣域覆蓋、上行增強等業(yè)務需求。 |
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2024年7月 |
國務院 |
關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見 |
推進商旅文體健融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。 |
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2024年7月 |
中共中央 |
關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定 |
深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。 |
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2024年5月 |
國家發(fā)展改革委等部門 |
推動文化和旅游領域設備更新實施方案 |
推動重點旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設施，冰雪旅游設備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。 |
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2024年5月 |
國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部 |
關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見 |
建設完善數(shù)字基礎設施。深入實施城市云網(wǎng)強基行動，加快建設新型廣播電視網(wǎng)絡，推進千兆城市建設，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎設施。 |
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2024年4月 |
國家金融監(jiān)督管理總局 |
關于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見 |
圍繞低空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、綠色配送等領域提供適配的保險保障方案。 |
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2024年3月 |
市場監(jiān)管總局等七部門 |
以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案 |
開展無人機飛行試驗、物流無人機、無人機適航等標準制定，發(fā)展低空經(jīng)濟。 |
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2023年11月 |
交通運輸部 |
關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見 |
推進養(yǎng)護裝備設施智能化。推廣無人機、無人船和視頻監(jiān)控技術在航道巡查中的應用。 |
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2023年9月 |
交通運輸部 |
關于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設發(fā)展的意見 |
推廣公路數(shù)字化勘測。積極應用無人機激光雷達測繪、傾斜攝影、高分遙感、北斗定位等信息采集手段，利用BIM+GIS技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成管理，優(yōu)化勘察測繪流程，推廣“云+端”公路勘察測繪新模式。 |
資料來源：觀研天下整理
各省市低空經(jīng)濟行業(yè)相關政策
我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市低空經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當?shù)氐涂战?jīng)濟行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如黑龍江省發(fā)布的《黑龍江省支持高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》、江蘇省發(fā)布的《關于推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。
我國部分省市低空經(jīng)濟行業(yè)相關政策（一）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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黑龍江省 |
2025年8月 |
黑龍江省支持高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施 |
打造典型應用場景。加強試點示范引領，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與用戶、科研院所依托農(nóng)機服務組織聯(lián)合共建“人工智能+農(nóng)機”、農(nóng)業(yè)領域低空經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)機器人、新能源拖拉機等一批典型應用場景。 |
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江蘇省 |
2025年7月 |
關于推進高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實施意見 |
協(xié)同推進高新區(qū)新質(zhì)轉(zhuǎn)型。實施高新區(qū)“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)一賽道”工程，做優(yōu)做強生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新型電力（智能電網(wǎng)）、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、船舶海工、物聯(lián)網(wǎng)等主導產(chǎn)業(yè)，開辟人工智能、前沿新材料、氫能和新型儲能、低空經(jīng)濟、第三代半導體、6G、量子科技、合成生物、未來網(wǎng)絡、具身智能機器人、商業(yè)航天等新賽道。 |
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2025年4月 |
江蘇省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025－2027年） |
深入實施“人工智能＋”行動。制定實施“人工智能＋”行動計劃，推動人工智能賦能新型工業(yè)化，大力發(fā)展“人工智能＋低空經(jīng)濟”“人工智能＋數(shù)字金融”等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。 |
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河南省 |
2025年6月 |
關于新時期推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導意見 |
健全包容監(jiān)管機制，允許在“試錯”中“試對”，為自動駕駛、人工智能、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新型儲能等新業(yè)態(tài)場景開發(fā)保駕護航。 |
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上海市 |
2025年5月 |
上海市提振消費專項行動方案 |
加快完善低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，持續(xù)拓展場景應用。 |
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天津市 |
2025年5月 |
天津市促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2027年） |
聚焦低空經(jīng)濟領域，支持直升機、無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等相關配套技術、產(chǎn)品的研發(fā)應用，賦能智慧農(nóng)業(yè)、交通運輸、文旅等行業(yè)發(fā)展。 |
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北京市 |
2025年4月 |
北京市5G規(guī)?；瘧?span>“揚帆”行動升級方案（2025—2027年） |
在重點區(qū)域和場景率先部署5G-A低空感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)本市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋，滿足低空飛行數(shù)據(jù)和高清視頻圖像回傳需求，賦能應急救援、物流配送、空中擺渡、物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測等低空應用。通過構建一體化低空安防系統(tǒng)，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等需求。 |
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河北省 |
2025年3月 |
石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃 |
依托集成電路、通信導航、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動人工智能、太赫茲、元宇宙、光電子、第三代半導體等技術突破與產(chǎn)業(yè)化，布局低空經(jīng)濟、先進遙感、衛(wèi)星運營等空天信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、鴻蒙歐拉、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實（VR/AR）等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的下一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。 |
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福建省 |
2025年2月 |
福建省加快推進數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展總體方案 |
有序推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造全省智慧城市統(tǒng)一底座和“閩數(shù)治”應用，推動省低空經(jīng)濟數(shù)字化管理服務平臺、智能網(wǎng)聯(lián)“車路云”一體化示范應用等建設。 |
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吉林省 |
2024年6月 |
關于加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措 |
拓展低空服務場景應用。支持有條件的市（州）、縣（市）謀劃開發(fā)低空特色場景，擴大低空+文旅消費、低空+農(nóng)林作業(yè)、低空+物流運輸、低空+應急救援、低空+城市應用，開發(fā)空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目。依托空軍航空大學、長春航空展，普及低空經(jīng)濟文化，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。 |
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安徽省 |
2024年5月 |
安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案 |
加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸?shù)鹊涂战?jīng)濟應用場景。 |
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山西省 |
2023年7月 |
關于促進企業(yè)技術改造的實施意見 |
高端裝備制造業(yè)發(fā)展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風電機組整機及其零部件等風電裝備水平，打造高端工業(yè)母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰(zhàn)略裝備，開發(fā)無人機、航空發(fā)動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。 |
資料來源：觀研天下整理
我國部分省市低空經(jīng)濟行業(yè)相關政策（二）
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省市 |
發(fā)布時間 |
政策名稱 |
主要內(nèi)容 |
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云南省 |
2025年8月 |
云南省支持低空經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施 |
強化要素保障。組建省級低空經(jīng)濟工程研究中心，發(fā)揮低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作專班、低空經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會作用。支持低空經(jīng)濟重點項目納入省級重大項目清單，保障用能、用林、用地，做實基礎支撐，因地制宜、規(guī)范有序推進低空經(jīng)濟健康發(fā)展。 |
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2025年4月 |
云南省提振消費專項行動實施方案 |
發(fā)展低空經(jīng)濟，鼓勵各地差異化發(fā)展旅游觀光、度假休閑、戶外運動等服務業(yè)態(tài)。 |
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重慶市 |
2025年7月 |
重慶市提振消費若干措施 |
有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費應用場景，每年舉辦一次低空飛行消費周活動。 |
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海南省 |
2025年7月 |
海南省加快構建具有特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動方案（2025-2027年） |
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“五向圖強”培育特色明顯、配套完善、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群“含新量”“含綠量”“含金量”，重點支持海上風電、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、人工智能、生物制造、現(xiàn)代漁業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、檢驗檢測、熱帶食品精深加工等領域培育產(chǎn)業(yè)集群。 |
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2025年5月 |
海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案（2025—2027年） |
加快賦能低空經(jīng)濟，促進產(chǎn)學研深度融合。 |
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廣東省 |
2025年6月 |
廣東省促進經(jīng)濟持續(xù)向好服務做強國內(nèi)大循環(huán)工作方案 |
分領域出臺支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、核醫(yī)療等政策措施，完善新興領域包容審慎監(jiān)管機制。 |
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廣西壯族自治區(qū) |
2025年6月 |
廣西提振消費專項行動實施方案 |
培育低空消費。鼓勵航空運動與文旅等行業(yè)融合發(fā)展，支持建設飛行營地、航空航天科普教學基地、航空體育飛行圈，激發(fā)低空消費應用場景。積極培育低空經(jīng)濟應用場景試點，探索建設標準化低空旅游試驗區(qū)。 |
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四川省 |
2024年6月 |
關于促進低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見 |
強化資金支持。省級財政安排2億元資金專項支持低空經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)先支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。鼓勵金融機構針對低空飛行活動和基礎設施建設創(chuàng)新金融產(chǎn)品。省直有關部門（單位）在本行業(yè)領域加大對低空經(jīng)濟活動的資金支持力度。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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