我國及部分省市溫泉旅游行業(yè)相關政策：豐富溫泉等旅游產品

2025-03-14 09:45

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溫泉旅游是演藝以體驗溫泉，感悟溫泉沐浴文化為主題，達到溫泉養(yǎng)生、休閑、度假為目的的旅游。隨著生活水平及生活品位的提高，觀光旅游正在逐步向休閑旅游轉型，溫泉旅游正在成為休閑度假旅游的一大熱點，溫泉經濟更是被稱為朝陽產業(yè)中的朝陽。

我國溫泉旅游行業(yè)相關政策

近些年來，為促進溫泉旅游行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年2月市場監(jiān)管總局等五部門發(fā)布的《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》提出改善服務消費品質。健全服務消費標準體系，持續(xù)開展企業(yè)標準“領跑者”活動。深入開展消費領域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系。完善重點領域服務消費標準和合同示范文本，提升公用事業(yè)、文化和旅游、康復、養(yǎng)老、托育、金融等領域服務品質。

我國溫泉旅游行業(yè)部分相關政策情況

發(fā)布時間	發(fā)布部門	政策名稱	主要內容
2023年4月	工業(yè)和信息化部、文化和旅游部	關于加強5G+智慧旅游協同創(chuàng)新發(fā)展的通知	探索5G+智慧旅游營銷新模式。鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游目的地等通過5G融合算力等基礎設施，進一步提升客流統(tǒng)計、流量預警、消費分析與預測等大數據分析能力，提供決策支撐。推動5G新通話、5G消息、5G全景直播等新型業(yè)務與智慧旅游目的地營銷融合發(fā)展，培育5G互動直播、5G+AR直播等新媒體營銷手段，拓展產品營銷渠道，加大傳播范圍。
2023年10月	文化和旅游部	關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施	對積極開發(fā)生態(tài)旅游產品、優(yōu)化旅游基礎設施、盤活閑置旅游項目、調整優(yōu)化景區(qū)管理、加強入境旅游工作、支持旅游企業(yè)發(fā)展、拓寬融資渠道、加強用地保障等涉及多部門職能的政策舉措，要加強與有關部門的溝通協調，靠前一步、主動作為，積極協調有關部門解決政策落實過程中的難點堵點問題，打通政策落地“最后一公里”。
2023年11月	文化和旅游部	國內旅游提升計劃（2023—2025年）	探索在部分地區(qū)開展旅游項目收益權、旅游項目（景區(qū)）特許經營權入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產產權主體權利和義務的基礎上，依托景區(qū)項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。
2024年5月	國家發(fā)展改革委等部門	推動文化和旅游領域設備更新實施方案	更新升級游客運載設備。推動重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內的索道纜車、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平
2024年6月	文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門	關于推進旅游公共服務高質量發(fā)展的指導意見	推動實施旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工程。結合鄉(xiāng)村振興、城市更新、農村人居環(huán)境整治提升等重點工作，對旅游景區(qū)及周邊環(huán)境進行全面整治。
2024年8月	國務院	關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見	鼓勵各地制定實施景區(qū)門票優(yōu)惠、淡季免費開放等政策。
2024年11月	工業(yè)和信息化部等十二部門	5G規(guī)?；瘧谩皳P帆”行動升級方案	加快旅游治理和服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規(guī)?；瘧谩Ｍ七M5G與人工智能、虛擬現實等融合，探索新型內容生產、傳播和體驗方式，加快演藝、娛樂、文化會展、文博等行業(yè)數字化轉型，打造沉浸式文旅體驗新場景。
2025年1月	國務院辦公廳	關于推動文化高質量發(fā)展的若干經濟政策	支持符合條件的旅游基礎設施項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金。
2025年1月	國務院辦公廳	關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施	豐富溫泉、旅拍、房車、郵輪、游輪、游艇、鄉(xiāng)村民宿等旅游產品。
2025年2月	國務院辦公廳	2025年穩(wěn)外資行動方案	鼓勵養(yǎng)老服務、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務業(yè)領域吸引利用外資，滿足多層次服務消費需求。
2025年2月	市場監(jiān)管總局等五部門	優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）	改善服務消費品質。健全服務消費標準體系，持續(xù)開展企業(yè)標準“領跑者”活動。深入開展消費領域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系。完善重點領域服務消費標準和合同示范文本，提升公用事業(yè)、文化和旅游、康復、養(yǎng)老、托育、金融等領域服務品質。

資料來源：觀研天下整理

部分省市溫泉旅游行業(yè)相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市溫泉旅游行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當地溫泉旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如2025年2月河北省發(fā)布的《關于進一步挖掘潛力繁榮全省文化和旅游市場的若干措施》提出打造“文旅+”多業(yè)態(tài)融合消費場景。文化和旅游、商務、住房城鄉(xiāng)建設等部門要聯合培育融合消費新場景，豐富旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化街區(qū)、商圈等休閑場景，推動更多商區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)變景區(qū)。

我國部分省市溫泉旅游行業(yè)相關政策情況（一）

發(fā)布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年2月	山西省	關于貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》的實施意見	建立健全避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等領域標準體系，探索開展文旅康養(yǎng)示范區(qū)標準化試點。
2023年4月	貴州省	貴州省項目建設年活動實施方案	加快現有5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)提質升級，實施一批旅游景區(qū)連接公路等級提升、景區(qū)內部道路和停車場等配套設施項目建設，加快打造荔波世界級旅游目的地，推進西江千戶苗寨創(chuàng)建5A級景區(qū)。
2023年6月	河南省	河南省實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）	大力發(fā)展全域旅游，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。落實帶薪休假制度。鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放等措施。
2023年9月	北京市	進一步促進北京老字號創(chuàng)新發(fā)展的行動方案(2023-2025年)	鼓勵重點公園、旅游景區(qū)引進老字號企業(yè)入駐，培育一批“老字號+公園景區(qū)”。
2023年9月	河北省	關于推進城市公共交通高質量發(fā)展的意見	支持發(fā)展“公交+旅游”服務模式，適度加密主要客運樞紐至城市景區(qū)景點的公交線路，支持城市公共交通樞紐場站拓展旅游服務功能。
2023年12月	陜西省	陜西省關于加快文旅產業(yè)發(fā)展的若干措施	做精一批旅游景區(qū)。在3A級和4A級旅游景區(qū)中遴選培育對象，“一景區(qū)一方案”分批次有重點進行提升改造。支持有條件的5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)持續(xù)提升軟硬件綜合實力和服務水平，力爭到2026年，建成2-3家富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，新增2家5A級旅游景區(qū)，逐步實現5A級景區(qū)各市全覆蓋。
2024年4月	浙江省	浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措	提升文化旅游設施設備水平。實施全省旅游景區(qū)轉型提質行動計劃，推動人工智能、增強現實等技術的應用，打造智慧旅游新體驗。積極推動全省劇院數字化改造。
2024年5月	安徽省	安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案	推進文化旅游設施更新提升。以市場化方式推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎設施建設改造和索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持國家文化和旅游消費試點城市文化旅游配套設施更新。

資料來源：觀研天下整理

我國部分省市溫泉旅游行業(yè)相關政策情況（二）

發(fā)布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年12月	山東省	推進休閑度假旅游高質量發(fā)展的實施方案（2024-2026年）	提升旅游度假區(qū)品質。實施度假區(qū)提質工程，持續(xù)培育內陸湖泊、溫泉療養(yǎng)、主題游樂、山岳森林、文化體驗等多種主題類型的度假區(qū)。發(fā)揮海洋優(yōu)勢，做強煙臺金沙灘、日照山海天等一批濱海型旅游度假區(qū)，建設國際著名休閑度假黃金海岸。支持臨沂湯頭溫泉、齊河黃河國際生態(tài)城等省級旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，支持棗莊市冠世榴園片區(qū)等創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。到2026年，省級以上旅游度假區(qū)不少于50家。
2024年5月	山東省	關于促進旅游購物消費的實施方案（2024-2026年）	加強政策引導。依據國家有關標準要求，開展A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)評定和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設，加大對旅游商品質量保障、文化特色等檢查力度。支持省內旅游商品企業(yè)參加中國特色旅游商品大賽和中國旅游商品大賽。
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案	用好森林公園、風景區(qū)等資源，開發(fā)冰雪運動、山地戶外運動等新型體育項目。
2024年10月	天津市	天津市發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉實施方案	發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老。推進各類民宿開展鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老業(yè)務，推動農村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游、農產品開發(fā)等銜接。支持發(fā)展短期休閑養(yǎng)老、康養(yǎng)特色服務，打造特色性區(qū)域性農村養(yǎng)老模式。鼓勵旅游村和農業(yè)園區(qū)發(fā)展適宜老年人參與的旅游項目，積極推介面向老年游客的休閑農業(yè)旅游線路。
2024年7月	云南省	關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的實施意見	積極培育森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、藥食保健、民族民俗研學、世遺非遺體驗等沉浸式旅游產品。
2024年10月	云南省	關于打造云南“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)的意見	以區(qū)域內主要交通干道為紐帶，以自然風光、歷史遺跡、景區(qū)景點為支撐要素，做精一批精品騎行線路。圍繞四州（市）高速公路網、旅游集聚區(qū)、交通集散地等，重點打造一批以汽車自駕串聯景區(qū)景點、度假區(qū)的自駕運動精品線路。
2024年12月	江蘇省	江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案	促進城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展。鼓勵城鄉(xiāng)結對、村企掛鉤發(fā)展生態(tài)農業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經濟。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)高質量建設實施方案	打造“一帶多點”精品旅游度假區(qū)。圍繞帆船、游艇、房車、露營、溫泉、演藝等旅游業(yè)態(tài)，培育網紅標簽式個性主題，廣泛開展音樂節(jié)、文化節(jié)、生活節(jié)等特色文化活動，促進旅游消費鏈條延長和模式升級，打造示范區(qū)沿海一線精品休閑度假綜合體集聚帶。
2023年7月	河北省	關于支持中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施	推進中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產業(yè)發(fā)展。開發(fā)一批“中醫(yī)藥+”溫泉、森林、戶外、民宿、旅游等精品康養(yǎng)線路，打造一批集種植、觀光、采摘、度假、調理等為一體的“體驗園”和“養(yǎng)生村”。
2025年2月	河北省	關于進一步挖掘潛力繁榮全省文化和旅游市場的若干措施	打造“文旅+”多業(yè)態(tài)融合消費場景。文化和旅游、商務、住房城鄉(xiāng)建設等部門要聯合培育融合消費新場景，豐富旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化街區(qū)、商圈等休閑場景，推動更多商區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)變景區(qū)。