綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。
我國綠色金融行業(yè)相關(guān)政策
近些年來，為了促進(jìn)綠色金融行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年3月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》提出堅(jiān)持“先立后破”，完善綠色金融體系，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持，為確保國家能源安全、助力碳達(dá)峰碳中和形成有力支撐。健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，為金融精準(zhǔn)支持提供依據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將綠色低碳轉(zhuǎn)型因素納入資產(chǎn)組合管理考量，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)逐步開展碳核算和可持續(xù)信息披露。深化綠色金融國際合作。
我國綠色金融行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年7月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見 | 豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項(xiàng)目提供融資便利。 |
| 2023年9月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 深化集體林權(quán)制度改革方案 | 加大金融支持力度，充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，研究將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。 |
| 2023年11月 | 國務(wù)院 | 空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃 | 按要求對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。 |
| 2024年1月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見 | 大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗中國建設(shè)提供融資支持。 |
| 2024年1月 | 國家發(fā)展改革委、河北省 | 關(guān)于推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見 | 健全市場機(jī)制，鼓勵雄安新區(qū)加強(qiáng)綠色金融探索實(shí)踐，開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)和氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。 |
| 2024年2月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見 | 拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，鼓勵企業(yè)采用綠色金融、綠色債券等投融資方式。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。 |
| 2024年3月 | 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案 | 鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
| 2024年3月 | 中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 壯大綠色金融市場參與主體，推廣可持續(xù)投資理念，吸引養(yǎng)老保險基金等長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)，將綠色金融發(fā)展納入金融機(jī)構(gòu)考核評價體系。鼓勵有條件、有意愿的金融機(jī)構(gòu)采納或簽署以綠色金融、可持續(xù)金融等為主題的國際原則或倡議。 |
| 2024年4月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 | 著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。 |
| 2024年9月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關(guān)于促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動的通知 | 優(yōu)化外部融資環(huán)境。支持符合條件的非銀機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化資金來源和結(jié)構(gòu)，包括但不限于通過發(fā)行綠色信貸（租賃）資產(chǎn)支持證券、綠色金融專項(xiàng)債等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本，以更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，惠及中小企業(yè)和金融消費(fèi)者。 |
| 2024年10月 | 中國人民銀行等四部門 | 關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見 | 優(yōu)化流程管理，鼓勵將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險納入業(yè)務(wù)審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理，提高綠色項(xiàng)目審批效率。推動金融科技應(yīng)用，探索搭建綠色金融服務(wù)平臺，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算、可持續(xù)信息披露、綠色識別、項(xiàng)目評估、風(fēng)險管理，提升綠色金融服務(wù)能力和效率。 |
| 2024年10月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見 | 將綠色電力消費(fèi)要求納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，拓展綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄，研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品相關(guān)政策，推動主要采用綠色電力生產(chǎn)的產(chǎn)品享受綠色金融等政策。 |
| 2024年11月 | 國家認(rèn)監(jiān)委 | 小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案 | 強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策的協(xié)同供給，健全質(zhì)量認(rèn)證融資增信體系，將質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入“專精特新”中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的認(rèn)定條件。 |
| 2024年12月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關(guān)于強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險促改革推動財(cái)險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 | 建立權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)財(cái)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主體責(zé)任，落實(shí)地方黨委政府風(fēng)險處置屬地責(zé)任，強(qiáng)化中央金融管理部門監(jiān)管責(zé)任。 |
| 2025年2月 | 中國證監(jiān)會 | 關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見 | 豐富資本市場綠色金融產(chǎn)品。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市、融資并購及發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券等。進(jìn)一步提升綠色債券申報受理及審核注冊便利度。推出更多綠色主題公募基金。鼓勵綠色私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳期貨市場建設(shè)和碳排放權(quán)期貨研發(fā)上市，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下參與碳排放權(quán)交易。研發(fā)更多符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的綠色低碳期貨期權(quán)品種。 |
| 2025年3月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見 | 堅(jiān)持“先立后破”，完善綠色金融體系，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持，為確保國家能源安全、助力碳達(dá)峰碳中和形成有力支撐。健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，為金融精準(zhǔn)支持提供依據(jù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將綠色低碳轉(zhuǎn)型因素納入資產(chǎn)組合管理考量，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)逐步開展碳核算和可持續(xù)信息披露。深化綠色金融國際合作。 |
| 2025年4月 | 國家發(fā)展改革委、國家能源局 | 關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 鼓勵金融機(jī)構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動綠色金融行業(yè)的發(fā)展，比如2025年3月江蘇省發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出加強(qiáng)綠色金融以及環(huán)境、社會與治理（ESG）評價等指標(biāo)的研究應(yīng)用，推動省屬金融企業(yè)加強(qiáng)ESG建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省屬金融企業(yè)ESG專項(xiàng)報告全覆蓋。
我國部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年2月 | 寧夏回族自治區(qū) | 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年活動實(shí)施方案 | 加快發(fā)展綠色金融，落實(shí)黨的二十大報告 “完善支持綠色發(fā)展的政策體系”要求， 不斷擴(kuò)大綠色融資規(guī)模，探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。 |
| 2023年3月 | 山西省 | 美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年） | 健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券等。創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資與運(yùn)營不動產(chǎn)信托基金（REITs）等市場化融資手段，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。探索綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)示范，支持有條件的市（縣）試點(diǎn)設(shè)立“綠色銀行”。 |
| 2023年7月 | 貴州省 | 關(guān)于加快推動覆蓋全社會征信體系建設(shè)服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | 依托省地方征信平臺，開展貴陽貴安綠色金融專區(qū)建設(shè)，支持“碳排放權(quán)”抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新，推動綠色金融探索實(shí)踐。 |
| 2024年2月 | 江西省 | 江西省實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計(jì)劃（2024-2026年） | 建立“需求摸排—融資對接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全周期金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)投資在線審批監(jiān)管平臺與銀行有關(guān)信貸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制，提升項(xiàng)目融資對接的精準(zhǔn)性、有效性。 |
| 2024年3月 | 重慶市 | 重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案（2024—2027年） | 獲取金融服務(wù)。推動出臺《重慶市地方金融條例》，完善綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域監(jiān)管政策。建設(shè)“數(shù)智金融服務(wù)”應(yīng)用，貫通電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、金渝網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)金融資源“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務(wù)“一站通辦”。 |
| 2024年3月 | 上海市 | 上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動方案 | 建立綠色金融服務(wù)平臺，開展企業(yè)綠色低碳評價，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果作為提供綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)的重要采信依據(jù)。 |
| 2024年3月 | 云南省 | 云南省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用，聚焦努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，加快普惠金融與綠色金融的融合發(fā)展。 |
| 2024年8月 | 河南省 | 河南省進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案 | 發(fā)展綠色金融特色機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)深挖金融數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，通過融合應(yīng)用碳減排、碳足跡等數(shù)據(jù)提高數(shù)字識“綠”能力。推動金融機(jī)構(gòu)健全激勵機(jī)制，優(yōu)化資源配置，完善盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機(jī)制。支持綠色認(rèn)證、綠色資產(chǎn)評估等第三方機(jī)構(gòu)為綠色金融發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。 |
| 2024年11月 | 云南省 | 云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案 | 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，落實(shí)國家綠色貸款統(tǒng)計(jì)制度。 |
| 2024年10月 | 北京市 | 北京市推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)開展綠色定量定性分析，提升對綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目識別和風(fēng)險管理能力，提升碳足跡計(jì)量、核算與披露水平，開發(fā)多元化的綠色金融產(chǎn)品，提升綠色金融的透明度和可信度。 |
| 2024年12月 | 北京市 | 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快推動產(chǎn)業(yè)金融高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化、差異化服務(wù)。強(qiáng)化城市建設(shè)、城市運(yùn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色金融運(yùn)用，建立綠色金融與經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)的長效機(jī)制。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持集聚綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立健全綠色金融專業(yè)服務(wù)體系。對綠色金融支持力度較強(qiáng)的前20%銀行機(jī)構(gòu)給予榮譽(yù)稱號，探索將綠色信貸指標(biāo)納入經(jīng)開區(qū)銀行評價體系。 |
| 2024年11月 | 廣東省 | 廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案 | 發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。 |
| 2025年2月 | 廣東省 | 廣東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計(jì)劃 | 大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。 |
| 2025年2月 | 江蘇省 | 江蘇省加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型若干政策舉措 | 鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)。 |
| 2025年3月 | 江蘇省 | 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 加強(qiáng)綠色金融以及環(huán)境、社會與治理（ESG）評價等指標(biāo)的研究應(yīng)用，推動省屬金融企業(yè)加強(qiáng)ESG建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省屬金融企業(yè)ESG專項(xiàng)報告全覆蓋。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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