供水是指通過公共設(shè)施、商業(yè)組織、社區(qū)努力或個人提供水資源，水的輸送通常是通過水泵和管道，灌溉也包括在其中。
我國供水行業(yè)相關(guān)政策
近些年來，為了促進(jìn)供水行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2025年4月國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)做好2025年“三農(nóng)”金融工作的通知》提出持續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療養(yǎng)老、物流通信、供水供電、清潔能源、人居環(huán)境整治等公共服務(wù)領(lǐng)域的金融支持。
我國供水行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年6月 | 中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會等部門 | 關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見 | 在依法合規(guī)前提下，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資回報(bào)周期等，創(chuàng)新匹配度高的金融產(chǎn)品和融資模式，合理滿足農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造等金融需求。 |
| 2023年7月 | 水利部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門 | 關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施 | 推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，合理制定水利工程供水價(jià)格。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)，建立并落實(shí)好精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)和居民生活用水階梯水價(jià)制度，分類統(tǒng)籌考慮供水成本、用水效率、承受能力等因素，合理確定階梯水量，適度拉大分檔價(jià)差。 |
| 2023年7月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知 | 除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。 |
| 2023年9月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見 | 開展公共供水管網(wǎng)漏損治理，完善檢漏制度，實(shí)施管網(wǎng)改造、分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控、智能化建設(shè)等工程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)城市（縣城）公共供水管網(wǎng)漏損治理。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。 |
| 2024年3月 | 國務(wù)院 | 推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案 | 圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。推進(jìn)各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。 |
| 2024年3月 | 市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門 | 貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動計(jì)劃（2024—2025年） | 強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，村級綜合服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定。 |
| 2024年6月 | 國家發(fā)展改革委 | 等部門關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見 | 推動供水企業(yè)開展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。 |
| 2024年8月 | 中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門 | 關(guān)于開展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項(xiàng)行動的通知 | 鼓勵金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃期主動提供融資方案，創(chuàng)新政銀企村民合作方式，更好支持農(nóng)村供水工程體系、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、鄉(xiāng)村道路、燃?xì)庀锣l(xiāng)、農(nóng)村寄遞物流體系、智慧村莊、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村養(yǎng)老等重大項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 2024年8月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 關(guān)于落實(shí)“四個一批”要求扎實(shí)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 加快補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的道路、供水、用電等配套設(shè)施。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。 |
| 2024年10月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 關(guān)于增強(qiáng)內(nèi)生動力提升發(fā)展能力促進(jìn)脫貧群眾增收致富和脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 指導(dǎo)脫貧地區(qū)做好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單規(guī)范管理，優(yōu)先布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路、供水、用電、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
| 2024年12月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見 | 落實(shí)居民加壓調(diào)蓄設(shè)施防淹和安全防護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，保障供水水質(zhì)安全。 |
| 2025年2月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 | 分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。 |
| 2025年2月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見 | 開展金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動，用好縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單，編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)、通訊、寄遞物流體系等建設(shè)和鞏固提升。 |
| 2025年4月 | 國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳 | 關(guān)于扎實(shí)做好2025年“三農(nóng)”金融工作的通知 | 持續(xù)加大對鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療養(yǎng)老、物流通信、供水供電、清潔能源、人居環(huán)境整治等公共服務(wù)領(lǐng)域的金融支持。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市供水行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動供水行業(yè)的發(fā)展，比如2025年4月云南省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》提出補(bǔ)齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，強(qiáng)化水質(zhì)規(guī)范化檢測監(jiān)測，規(guī)范配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，健全從水源到水龍頭的全過程水質(zhì)保障體系。
我國部分省市供水行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年5月 | 江西省 | 關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施 | 積極推進(jìn)供水供氣報(bào)裝電子化建設(shè)，推進(jìn)用水用氣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與績效監(jiān)測的互動，建立健全智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻霸破脚_”。 |
| 2023年8月 | 山西省 | 山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施 | 對供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項(xiàng)目，全部實(shí)行競爭性配置，通過招標(biāo)等競爭方式選擇項(xiàng)目投資主體，公開透明引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營，并實(shí)行與國有企業(yè)同樣的價(jià)格政策、經(jīng)營政策、補(bǔ)貼政策。 |
| 2023年9月 | 山東省 | 關(guān)于開展深化節(jié)約集約用水集成改革的指導(dǎo)意見 | 推動水利工程供水定價(jià)機(jī)制改革。以促進(jìn)集約節(jié)約用水、保障水利工程良性運(yùn)行、擴(kuò)大水利工程融資規(guī)模為目標(biāo)，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利的價(jià)格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極開展水利工程綜合水價(jià)定價(jià)機(jī)制與測算研究，配合省有關(guān)部門開展膠東調(diào)水、黃水東調(diào)工程供水價(jià)格調(diào)整工作，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的方法核定水利工程供水價(jià)格，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的“兩部制”水價(jià)制度。 |
| 2023年9月 | 吉林省 | 吉林省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2026年） | 全面完善農(nóng)村供水工程體系。聚焦農(nóng)村規(guī)?；┧?4小時(shí)供水和智慧化供水，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，全面提升供水保障能力。 |
| 2024年4月 | 遼寧省 | 關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見 | 完善農(nóng)村供水工程體系，在具備條件地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，2024年建設(shè)農(nóng)村供水工程300處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。探索推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動。 |
| 2024年4月 | 寧夏回族自治區(qū) | 寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開展全區(qū)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，到2025年基本完成燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑烊蝿?wù)。實(shí)施液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。 |
| 2024年4月 | 海南省 | 海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃（2024—2026年） | 將椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、共享農(nóng)莊所在村莊納入和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善停車場、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、供水供電、污水處理、新能源汽車充電、信息網(wǎng)絡(luò)等鄉(xiāng)村公共設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和管理。 |
| 2024年5月 | 江蘇省 | 江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案 | 加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對標(biāo)更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，力爭到2027年累計(jì)完成更新改造投資超160億元。 |
| 2024年12月 | 上海市 | 上海市深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃的實(shí)施方案 | 實(shí)施城市生命線安全工程，開展老化管道更新改造試點(diǎn)，以廊體標(biāo)準(zhǔn)化為方向推進(jìn)綜合管廊建設(shè)運(yùn)營，深入實(shí)施架空線入地和桿箱整治，五年完成供水管道改造700公里、排水管道改造800公里，全面完成2900公里既有市政道路和街坊老舊燃?xì)夤艿栏脑臁? |
| 2025年1月 | 上海市 | 上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案 | 制訂公共供水企業(yè)信息公開管理規(guī)定。 |
| 2025年2月 | 北京市 | 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)做好2025年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案 | 實(shí)施50處城鄉(xiāng)供水提升工程。 |
| 2025年3月 | 天津市 | 關(guān)于提升城市服務(wù)保障水平促進(jìn)新市民安居樂業(yè)的若干措施 | 推動對市政道路、小區(qū)庭院及居民戶內(nèi)劣質(zhì)供水管道，運(yùn)行年限滿30年、存在安全隱患的其他供水管道及附屬設(shè)施，影響供水水質(zhì)、水壓和漏水多發(fā)的其他管道以及存在安全隱患的二次供水設(shè)施等進(jìn)行改造。 |
| 2025年3月 | 河南省 | 關(guān)于加強(qiáng)大中型灌區(qū)管理工作的指導(dǎo)意見 | 渠（溝）道縣級及以上行政分界斷面全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，斗口以上分水點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，斗口及以下全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量供水，根據(jù)管理需要細(xì)化田間渠系計(jì)量單元。在灌區(qū)范圍內(nèi)完成用水戶初始水權(quán)分配。灌區(qū)實(shí)行有償供水，農(nóng)業(yè)用水、供自來水廠用水實(shí)行政府定價(jià)，直接供應(yīng)的終端工業(yè)用水和生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。 |
| 2025年3月 | 廣東省 | 廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年） | 推進(jìn)水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應(yīng)急保障和船員服務(wù)。 |
| 2024年4月 | 河北省 | 河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案 | 加快國家明令淘汰、能效等級不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施更新改造。到2027年，淘汰更新改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)1225公里以上、供水管網(wǎng)270公里以上、排水管網(wǎng)193公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)335公里以上。 |
| 2025年3月 | 河北省 | 石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃 | 完善供水保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水體系，推進(jìn)引調(diào)水工程建設(shè)，積極參與南水北調(diào)東中線后續(xù)工程規(guī)劃論證，加快構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)，強(qiáng)化外調(diào)水、本地水均衡配置，優(yōu)化供水保障格局。 |
| 2025年4月 | 云南省 | 關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見 | 補(bǔ)齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，強(qiáng)化水質(zhì)規(guī)范化檢測監(jiān)測，規(guī)范配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，健全從水源到水龍頭的全過程水質(zhì)保障體系。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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